Het onderwijzerspact was gebaseerd op een mechanisme van functionele delen, waarbij elk deel overeenkwam met een specifieke missie die door de agent werd aanvaard. De geplande afschaffing ervan in de begrotingswet 2026 verandert noch de salarisschaal, noch de statutaire premies. Maar het verwijdert een hefboom voor variabele beloning die verschillende tienduizenden leraren in hun maandbudget hadden geïntegreerd.
Verschilvergoeding en minimumloon 2026: het echte probleem van de salarisschaal
De verhoging van het minimumloon op 1 juni 2026, verhoogd tot 1.867,02 euro bruto per maand, heeft een ongekende situatie gecreëerd. Het minimumsalaris van de publieke sector, geïndexeerd op de verhoogde index 366, bedraagt 1.801,74 euro bruto. De wettelijke ondergrens overschrijdt nu het basissalaris van de agents aan het begin van de schaal.
Aanvullende lectuur : Begrijp de vijf sleutelstappen van didactiek en hun impact op pedagogiek
Om dit verschil te compenseren, betaalt de administratie een verschilvergoeding aan de betrokken agents. Dit mechanisme vormt geen herwaardering van de salarisschaal. Het dekt een tijdelijk tekort zonder de loopbaan of de berekening van het pensioen te wijzigen.
De stagiaires en de titularissen op de eerste treden van het onderwijzerskorps zijn de eersten die getroffen worden. Met de gelijktijdige verdwijning van het pact, hebben deze profielen twee nadelen: een salaris dat wordt ingehaald door het minimumloon en het verlies van een variabele aanvulling. We observeren dat de afschaffing van het onderwijzerspact in 2026 vooral de agents treft wiens basissalaris al het meest kwetsbaar was.
Ook interessant : Duik in het arsenaal: de iconische wapens van John Wick in de cinema
Functioneel deel van het pact: anatomie van een verloren inkomen
Elk functioneel deel werd vergoed op basis van een jaarlijks forfait. Een leraar kon meerdere delen cumuleren in een schooljaar, voor missies variërend van kortdurende vervangingen tot pedagogische begeleiding zoals “Huiswerk gemaakt”.
Het nettoverlies hangt direct af van het aantal geaccepteerde delen. Een leraar die zich voor slechts één missie inzet, verliest een bescheiden aanvulling. Degene die er drie of vier cumuleren, ziet zijn loonstrook met een aanzienlijk bedrag verminderd, zonder compensatie voorzien in de begrotingswet 2026.
Het fundamentele probleem ligt in de aard van het systeem. Het pact was geen statutaire premie en geen schaalverhoging. Het functioneerde als een beloning per taak, losgekoppeld van de salarisschaal. De afschaffing ervan laat geen spoor na in de loopbaan: geen overboeking naar het pensioen, geen anciënniteitsbonus.
Contractanten en niet-titularissen
De contractuele agents die toegang hadden tot het pact verliezen een inkomenshefboom zonder te kunnen rekenen op de mechanismen voor schaalverhoging die voor titularissen zijn gereserveerd. Hun budgettaire situatie verslechtert relatief meer dan die van gecertificeerden of geaggregeerden in het midden van hun carrière.
Verplichte aanvullende sociale bescherming: een extra uitgavenpost in 2026
Het jaar 2026 markeert ook de inwerkingtreding van de verplichte aanvullende sociale bescherming (PSC) voor de agents van de publieke sector, met een co-financiering door de werkgever. Deze maatregel legt een nieuwe bijdrage op die, zelfs gedeeltelijk door de staat gedragen, het netto te betalen bedrag vermindert.
Gecombineerd met de afschaffing van het pact, versterkt deze bijdrage de compressie van het beschikbare inkomen. De leraren aan het begin van de schaal, die al door het minimumloon worden ingehaald, absorberen tegelijkertijd:
- Het verlies van de functionele delen van het pact, niet gecompenseerd door de begrotingswet 2026
- De verschilvergoeding die hun salaris op het niveau van het minimumloon houdt zonder hun schaal te herwaarderen
- De verplichte PSC-bijdrage die het maandelijkse netto vermindert
Het nettoresultaat is een achteruitgang van de reële koopkracht voor een aanzienlijke fractie van het onderwijzend personeel, precies de profielen die het ministerie probeert aan te trekken.
Wedstrijden voor leraren en aantrekkelijkheid: de cijfers van de wervingscrisis
De link tussen beloning en aantrekkelijkheid hoeft niet meer bewezen te worden. In het openbaar basisonderwijs is het aantal aanwezigen op de wedstrijden met 30,8 % gedaald tussen 2016 en 2024, terwijl het aantal openstaande posities slechts met 20,8 % is gedaald. Het voortgezet onderwijs volgt dezelfde lijn, met een daling van 32,2 % van de aanwezigen in dezelfde periode.
Het schrappen van het pact zonder de salarisschaal te verhogen, komt neer op het wegnemen van een argument voor globale beloning in een context waarin de aanvragen al schaars zijn. Het nieuwe betaalde opleidingspad M2E, dat een vooraanname mogelijk maakt vanaf de master, probeert deze bloedingen via een andere weg aan te pakken. Maar dit systeem richt zich op toekomstige leraren, niet op degenen die al in dienst zijn en het aanvulling van het pact verliezen.
Traject M2E en inkomenspad bij instap
De M2E biedt een vergoeding tijdens de initiële opleiding, wat het inkomenspad vóór de titularisatie verbetert. Voor studenten die twijfelen tussen het onderwijs en de private sector, verandert deze betaalde vooraanname de economische berekening voor de instap in het beroep. Het vervangt het pact niet, maar verschuift de focus naar een andere fase van de carrière.
Onderwijsbudget 2026: afwegingen en demografische variabele
De begrotingswet 2026 vindt plaats in een context van sterke budgettaire druk. De Rekenkamer heeft de ondoorzichtigheid van het pact-systeem aangekaart: het is onmogelijk om precies te weten hoeveel leraren deze aanvulling daadwerkelijk ontvingen, noch om de werkelijke pedagogische impact ervan te evalueren.
Deze afwezigheid van betrouwbare gegevens heeft de afweging in het nadeel van het behoud vergemakkelijkt. De demografische daling in het basisonderwijs, die de behoefte aan posities mechanisch vermindert, dient ook als aanpassingsvariabele. Minder leerlingen, minder klassen, minder vervangingen te dekken: de boekhoudkundige logica absorbeert de afschaffing van het pact in een globale samentrekking.
Voor de leraren in dienst is de lezing anders. De werkdruk neemt niet evenredig af met de daling van het aantal leerlingen, en de missies die het pact vergoedde (ondersteuning, begeleiding, vervanging) verdwijnen niet met het pact. Ze worden simpelweg niet vergoed of rusten op andere mechanismen zoals de extra uren per jaar, waarvan het volume is beperkt.
De loonstrook van september 2026 zal de eerste echte test zijn. De leraren die hun budget rond de aanvulling van het pact hadden gestructureerd, zullen een directe verlies moeten absorberen, in een context waarin noch de salarisschaal, noch de statutaire premies zijn verhoogd ter compensatie.